Ministère de l’Économie et des Finances

Structurer la gouvernance d’un programme national stratégique au service des entreprises françaises

En février 2022, l’État français a lancé Portailpro.gouv.fr, le portail unique des professionnels.

Cette plateforme, portée conjointement par la Direction Générale des Finances Publiques (DGFiP), l’URSSAF et la Direction Générale des Douanes et Droits Indirects (DGDDI), a été conçue pour simplifier les démarches administratives des entreprises françaises.

L’objectif était ambitieux : permettre aux entreprises, indépendants, TPE et PME d’accéder à l’ensemble de leurs démarches fiscales, sociales et douanières à travers une seule connexion sécurisée.

Contexte & problématiques

Pourquoi le Ministère a fait appel à mon expertise ?

Le portail permet notamment :

D’accéder sans réauthentification aux espaces impots.gouv.fr, urssaf.fr et douane.gouv.fr.
De consulter un tableau de bord centralisant les échéances administratives.
De réaliser les déclarations et paiements depuis un point d’entrée unique.
D’échanger avec les administrations via une messagerie sécurisée.
De centraliser les habilitations et l’historique des échanges avec les services publics.

Ce programme stratégique, doté d’un budget supérieur à 40 millions d’euros, était piloté par la Mission France Recouvrement, une structure rattachée directement au cabinet du ministre.

À l’époque, le sponsor du programme était Olivier Dussopt, alors Ministre délégué chargé des Comptes publics.

Le programme impliquait plus de 200 parties prenantes réparties entre plusieurs administrations, directions métiers, équipes projets et partenaires externes.

J’ai rejoint la Direction des Programmes en tant que PMO Lead, avec pour mission de structurer la gouvernance, renforcer le pilotage transverse et accompagner la coordination de ce programme national à forte visibilité institutionnelle.

Piloter un programme national impliquant plusieurs administrations représente un défi majeur de coordination.

Au-delà des aspects technologiques, l’enjeu principal résidait dans la capacité à aligner des organisations disposant de contraintes, priorités et modes de fonctionnement différents.

Les principaux défis étaient :

Assurer la coordination entre la DGFiP, l’URSSAF, la DGDDI et les autres parties prenantes.

Maintenir une visibilité claire sur l’avancement du programme.

Structurer une gouvernance adaptée à un environnement institutionnel complexe.

Coordonner un portefeuille de projets interdépendants.

Faciliter la prise de décision des instances de pilotage.

Maîtriser les risques et dépendances critiques à l’échelle du programme.

Sécuriser la trajectoire d’un programme bénéficiant d’une forte exposition ministérielle.

Dans ce type d’environnement, la qualité du pilotage constitue un facteur déterminant de réussite

Solutions

Ce qu’on a mis en place
ensemble.

En tant que PMO Lead, j’ai accompagné la Direction des Programmes sur les dimensions de gouvernance, de coordination et de pilotage stratégique.

Gouvernance programme

Structuration et animation des instances de gouvernance :
- COSUI
- COPROJ
- COPIL
- COS
Préparation des supports de pilotage et d’aide à la décision.
Coordination avec les directions nationales et les sponsors métiers.
Consolidation des informations destinées aux instances ministérielles.

Pilotage transverse

Coordination d’un portefeuille de projets interdépendants.
Suivi des jalons stratégiques du programme.
Pilotage des risques, dépendances et points de blocage.
Consolidation des plans d’actions et arbitrages.
Suivi des engagements et décisions structurantes.

Mise en place du cadre méthodologique

Déploiement d’un cadre de pilotage hybride combinant :
- Scrum
- SAFe
- Principes PMI
Harmonisation des pratiques de suivi et de reporting.
Adaptation des méthodes projet aux contraintes du secteur public.

Reporting stratégique

Production de reportings consolidés à destination du Top Management.
Mise en visibilité des indicateurs clés.
Préparation des supports destinés aux instances de décision.
Facilitation des arbitrages sur les sujets critiques.

Résultats opérationnels

Les résultats obtenus

Structuration d’une gouvernance robuste à l’échelle du programme.

Coordination renforcée entre les différentes administrations impliquées.

Amélioration de la visibilité sur les risques, dépendances et engagements programme.

Harmonisation des pratiques de pilotage dans un environnement multi-acteurs.

Mise à disposition d’indicateurs consolidés facilitant la prise de décision.

Renforcement de l’alignement entre les différentes parties prenantes du programme.

Impact projet

La mise en place d’un dispositif de pilotage structuré a permis de renforcer la maîtrise globale du programme et de sécuriser la trajectoire des différents projets contribuant à la mise en œuvre de Portailpro.gouv .fr.

Dans un contexte à forte exposition institutionnelle, la qualité de la gouvernance et du pilotage a constitué un levier essentiel pour accompagner les prises de décision et maintenir l’alignement entre les différentes administrations participantes.

Pourquoi cette mission a été un succès

Plusieurs facteurs ont contribué à la réussite de cette intervention :

Une gouvernance claire et adaptée aux enjeux institutionnels.
Une coordination renforcée entre plus de 200 parties prenantes.
Une gestion proactive des risques et dépendances.
Une vision consolidée du programme facilitant les arbitrages.
Une approche méthodologique hybride adaptée à la complexité du contexte.

Dans les programmes publics de grande ampleur, la réussite dépend moins des outils utilisés que de la capacité à créer un cadre de pilotage partagé permettant d’aligner durablement les acteurs autour d’objectifs communs.

Conclusions

Les programmes de transformation publique figurent parmi les environnements les plus exigeants en matière de gouvernance, de coordination et d’alignement des parties prenantes.

Cette mission au sein du Ministère de l’Économie et des Finances illustre ma capacité à structurer le pilotage de programmes stratégiques, à accompagner des organisations complexes dans leurs transformations et à fournir aux instances dirigeantes la visibilité nécessaire pour sécuriser leurs prises de décision.

Au-delà des aspects méthodologiques, cette expérience démontre l’importance d’une gouvernance claire, d’une coordination efficace et d’une vision partagée pour mener à bien des projets à fort impact national.

Client : Ministère de l’Économie et des Finances

Programme : Portailpro.gouv.fr

Rôle : PMO Lead

Période : Janvier 2020 – Janvier 2022

Budget programme : Plus de 40 M€

Portée : Nationale

Parties prenantes : Plus de 200

Administrations impliquées : DGFiP, URSSAF, DGDDI et directions ministérielles

Sponsor : Cabinet du Ministre chargé des Comptes publics

Méthodologies : Scrum, SAFe, PMI

Résultat : Mise en place d’un cadre de gouvernance et de pilotage robuste pour un programme national stratégique

Mes autres études de cas

Des transformations concrètes, mesurables, et racontées par ceux qui les ont vécues. Voici quelques cas représentatifs des accompagnements menés ces 2 dernières années.